Im Rahmen eines Realisierungswettbewerbes sollten auf einem ehemaligen Kasernengelände mehrere Behörden untergebracht werden: ein Justizzentrum mit Landgericht, Verwaltungsgericht, Amtsgericht, Staatsanwaltschaft, Landesanwaltschaft und Bewährungshilfe und eine Polizeiinspektion. Die einzelnen Nutzungsbereiche wurden in Funktionseinheiten zusammengefasst und an eine "Erschließungsspange" angeschlossen, deren Glassfassade die entstehenden Höfe schließt und gleichzeitig als Hauptfassade der Anlage dient.